Тендеры на поставку
Казенные, бюджетные и муниципальные учреждения при желании заключить сделку на приобретение каких-либо материальных ценностей, на получение услуг или выполнении работ на сумму, превосходящую сто тысяч рублей, обязаны организовать проведение тендеров. Данная процедура регламентируется Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ, который с 01.01.2014 уступает место новому закону № 44-ФЗ, утвержденному 05.04.2013.
Виды проводимых учреждением тендеров
- конкурсов;
- аукционов (в том числе электронных);
- котировочных заявок.
Целью проведения конкурса является выбор участника, который предложит наилучшие условия выполнения контракта. Аукцион отличается от конкурса тем, что его победителем становится потенциальный поставщик, который предлагает самую низкую цену. При этом ни у первой, ни у второй формы размещения заказа нет ограничений при определении начальной цены контракта. Чего не скажешь о запросе котировок, имеющем верхний потолок максимальной цены в пятьсот тысяч рублей.
Конкурсы и аукционы могут иметь открытую и закрытую формы. Если предметом контракта являются товары, услуги или работы, сведения о которых засекречены и составляют государственную тайну, то выбирается закрытая форма проведения торгов. В остальных случаях – форма открытая.
Документы, оформляемые сторонами при проведении тендеров
В соответствии с действующим законодательством тендеры на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ предъявляют определенные требования к оформлению документов, составляемых как самим заказчиком, так и участниками - потенциальными поставщиками.
Одним из важнейших документов, подготавливаемых учреждением, является извещение, которое включает в себя выдвигаемые заказчиком требования. Оно может быть размещено либо в СМИ, либо на официальном торговом сайте. Оно содержит в себе такие сведения, как начальная цена контракта, условия и сроки поставки и оплаты, количество товара, объем услуг или работ.
Конкурсная и аукционная документация не только в расширенном виде повторяет информацию, содержащуюся в извещении, но и определяет требования к техническим характеристикам поставляемой продукции, выполняемых работ, услуг, их качеству, условиям безопасности. Также в ней содержатся требования к составу подаваемых участниками заявок, к описанию предлагаемых товаров, гарантийному сроку. Определяется место и дата подачи заявок, размер обеспечения заявок и исполнения контракта, сроки размещения итогового протокола. Помимо этого к документации прилагается проект контракта.
Участники конкурсов и аукционов направляют заказчику целый пакет документов, включающий заявки, оформленные с учетом требований заказчика, выписку из ЕГРЮЛ, решение об одобрении крупной сделки, копии таких документов, как учредительные, документов о назначении уполномоченных лиц на должности и т.д. Если тендеры на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ размещаются с помощью запроса котировок, то участнику нужно всего лишь подать котировочную заявку, соответствующую извещению.
Работа комиссии при проведении тендеров на поставку товаров, работ, услуг
Прежде чем приступить к размещению заказов на торговой площадке, учреждение обязано создать комиссию (аукционную, котировочную, конкурсную или единую), которая должна состоять минимум из пяти человек, желательно прошедших профессиональную подготовку в области размещения заказов.
В обязанности комиссии входит:
- рассмотрение заявок от потенциальных поставщиков, которые могут быть поданы либо в закрытом конверте при проведении конкурсов, либо в электронном виде при проведении аукционов, либо на бумажных носителях с живыми печатями при запросе котировок;
- проверка заявок на соответствие требованиям, определенным в извещении, размещенном учреждением-заказчиком;
- сопоставление заявок разных участников тендера;
- определение победителя, т.е. будущего поставщика, с которым по итогам торгов будет заключен государственный контракт;
- оформление и подписание протокола рассмотрения заявок.
