Строительство на дачном участке за счет средств материнского капитала

Здравствуйте,мы с сестрой имеем по сертификату на материнский капитал. Ни она, ни я не имеем возможности купить квартиру, даже в ипотеку. Мама подарила нам участок земли, 6 соток в дачном товариществе. Дачное товарищество находится в черте города и там уже давно строятся жилые дома. Там есть электричество, газ, вода. Но ПФ ясно нам дал понять, что денег на строительство дома нам не дадут. Город отказывается переводить участки в ИЖС, так как им придется делать нам дороги и пр. Что нам делать??? Другой земли у нас нет, да и денег на покупку земли ИЖС тоже. Пожалуйста, помогите.