Содержание процесса поставки товаров для государственных нужд
Реализация государственных закупок преследует ряд общественно значимых целей, в том числе:
- Формирование и регулярное пополнение государственных материальных резервов;
- Обеспечение нужд обороны и внутренней безопасности страны;
- Создание условий выполнения международных обязательств страны по экспорту;
- Формирование базы для стабильного функционирования социальной сферы;
- Активизация научно-технического прогресса;
- Поддержка депрессивных и слаборазвитых регионов;
- Реализация государственных целевых программ.
В этом свете возникает объективная потребность организовать поставку товаров для государственных нужд. В качестве поставщика в данной сделке правомочны выступать отечественные и зарубежные физические и юридические лица, обладающие необходимым оборудованием, производственными площадями и трудовыми ресурсами. Функции государственного заказчика имеют право выполнять федеральные исполнительные или региональные органы власти и государственные предприятия.
Согласно ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд», отбор поставщиков реализуется по итогам проведения публичных и закрытых тендеров. В первом случае, в конкурсе на поставку товаров имеют право участвовать все желающие, а во втором – строго отобранные государственной тендерной комиссией субъекты. Закрытый конкурс реализуется, если имеет место приобретение товаров для оборонного комплекса страны или по направлениям, связанным с государственной тайной. Если речь идет о покупке государством исторических или культурных ценностей, архивных документов, то тендер не проводится.
Порядок проведения тендера на поставку товаров для государственных нужд
В ходе проведения тендера на поставку товаров для государственных нужд в соответствующем федеральном или региональном органе исполнительной власти из числа сотрудников формируется две временные структуры: тендерный отдел и тендерная комиссия.
Тендерный отдел, представляет собой любое подразделение федерального или регионального органа, которое будет заниматься организационными вопросами тендера. В частности именно данная структура размещает объявления о проведении закупок, обеспечивает участников конкурса тендерной документацией, проводит консультации.
Тендерная комиссия, это специально сформированная на время проведения тендера группа из 3-5 человек, которые рассматривают тендерные заявки и производят отбор поставщика, с которым впоследствии заключается государственный контракт на поставку тех или иных товаров.
Государственный контракт на поставку и его положения
Государственный контракт на поставку заключается сразу после принятия решения тендерной комиссией по итогам рассмотрения заявок. Он являет собой юридический документ, определяющий обязательства заказчика и поставщика продукции для государственных нужд.
Основными аспектами, которые обязательно должны быть отражены в государственном контракте, являются:
- Объем товаров в натуральном выражении;
- Требования к качеству продукции;
- Условия поставки товаров;
- Цены и факторы их пересмотра;
- Объем денежных средств, предварительно предоставляемый поставщику для закупки сырья.
Договор на поставку товаров для нужд государства также может предусматривать контроль со стороны заказчика за ходом производства товаров без возможности вмешательства в хозяйственную деятельность поставщика. Помимо этого, возможно включение в контракт положений об использовании рычагов экономического стимулирования поставщика в форме налоговых льгот и дотаций.
Изменение или расторжение условий государственного контракта возможно лишь по решению обеих сторон, которое оформляется отдельным соглашением. В общем же случае действие государственного контракта прекращается после исполнения заказчиком и поставщиком всех закрепленных за ними обязательств.
