Заключение договора найма жилого помещения с пенсионером

Здравствуйте! Помогите, пожалуйста! Бывший наш сотрудник (работала воспитателем) продолжает проживать в служебном жилом помещении, которое ей было предоставлено ещё в 1997 году по приказу, на основании решения профсоюзного комитета учреждения для проживания, так как ,на тот момент у неё были трудовые отношения с нашим учреждением. В настоящий момент эта женщина находится на пенсии. Указанная квартира относится к специализированному жилому фонду - служебным жилым помещениям и находится в государственной собственности (собственности Ставропольского края). Женщина плату за пользование жилым помещением не вносит, текущий ремонт не осуществляет... На основании части второй статьи 4 Закона от 4 июля 1991 года № N 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», наше учреждение необнократно предлогало этому бывшему сотруднику воспользоваться своим правом и приватизировать указанную жилплощадь, но все предложения были отвергнуты. Подскажите, пожалуйста, какого рода договор найма жилого помещения с этой женщиной необходимо заключить, для того, чтобы у неё были не только права, но и возникли обязанности? Иск о заключении с нею договора соц. найма суд уже завернул. Спасибо.