Отмена запрета на въезд в Россию

Здравствуйте!Моя дочь,гражданка Узбекистана почти 7 лет проживает на ПМЖ в Беларуси.Замужем за гражданином Беларуси имеет сына гражданина Беларуси сейчас ожидает второго.Осенью 2013г при выезде на отдых обнаружилось что у нее запрет на вьезд в Россию,ее уведомили об этом на границе.Но дело в том что она в России была только транзитом потому как прямого рейса Ташкент -Минск туда и обратно нет(время ожидания в аэропорту не более 10 часов) и приезжала в Москву в Узбекское консульство на 1 или 2 дня по вопросам консульского учета и оформления выездной визы( так как в Минске нет Узбекского консульства)Нарушений у нее в России и Беларуси никаких нет).Возможно произошла ошибка из-за транзитных рейсов.Писала В ФМС ответ так и не пришел.В ФМС обращались ее друзья,проживающие в Москве, но заявление от них не приняли.Сама она сейчас по семейным обсточятельствам не может приехать и даже если бы и смогла есть риск что ее могут задержать и поместить в изолятор.Подскажите пожалуйста как решить ей данный вопрос не выезжая из Минска.Если нужна доверенность то какая и может ли она оформить на своих друзей,которые являются гражданами Белоруси но проживают в Москве.В какое ведомство можно будет обратится для решения вопроса снятия запрета?И какие еще дополнительно нужно подготовить для этого документы?Заранее благодарю Вас и надеюсь,что ответите.