Правомерно ли требование паспорта отца ребенка работниками консульства?

Я - гражданка РФ, проживаю постоянно в Казахстане. Моему ребенку в августе исполняется 14 лет. Я хотела получить ребенку паспорт в Консульстве РФ в Казахстане. Ребенок родился на территории Казахстана. В свидетельстве о рождении указано гражданство обоих родителей- Россия. Отец ребенка, проживает на территории РФ. Для получения паспорта ребенку с меня в консульстве требуют паспорт отца. Так как мы в разводе, отец ребенка не дает мне даже копию своего паспорта. Напишите правомерно ли требование паспорта отца ребенка работниками консульства, ведь согласно Закону "О гражданстве РФ" ст 12 ст 1 п. а Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);