Отказывают в оформлении договора социального найма т.к. жилье ветхое

Здравствуйте! Очень нуждаемся в вашей консультации. Ситуация такова: мы с супругом и годовалым сыном проживаем в ветхом доме. Финансовый достаток у нас низкий и мы имеем право претендовать на субсидию на коммунальные услуги, но нам отказали из-за отсутствия договора социального найма. Мы обратились в жилищный отдел, чтобы оформить этот договор, но нам отказали, мотивируя тем, что на ветхое жильё это сделать невозможно. В данный момент у нас растёт квартплата из-за невозможности оплаты. Подскажите, пожалуйста, что нам делать???