Незаконное требование денег от Водоканала

Купил жилой дом со всеми коммуникациями и с водопроводом в том числе. Бывший владелец не предоставил мне никаких документов по водоснабжению. Пришел в местный "Водоканал" попросить заключить договор и открыть лицевой счет, там у меня затребовали 4000 рублей на выписку технических условий, я им объяснил, что у меня на руках акт ввода дома в эксплуатацию где фигурирует водопровод и о каких тех. условиях может идти речь. Мне ответили, что пока не оплачу 4000 р. и не закажу тех.условия, мне лицевой счет не дадут, врезка ваша не законна типа и приедем как-нибудь отрежем. Являюсь пенсионером. Кто прав и кто виноват? Что предпринять избежав суда (судебные издержки)? Заранее благодарю.